索 引 号:450500-0-2-226-20171215-0003981 文 号:北国土发〔2017〕52号 发布机构:北海市国土资源局
生成日期:2017年12月15日 主题分类:信息公开\规范性文件 主 题 词:

北海市国土资源局关于印发《全面推进政务公开工作制度》的通知


发表时间:2017/12/15 15:53:39 作者: 来源: 浏览:584

局机关各科(室)、一县三区分局、局属事业单位:

    为全面推进政务公开工作,经研究,现将《北海市国土资源局全面推进政务公开工作制度》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

    北海市国土资源局

    2017年12月10日

 

公开方式:主动公开


 

北海市国土资源局

全面推进政务公开工作制度

 

为贯彻落实好《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》(中办发〔2016〕8号)、《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印〈关于全面推进政务公开的实施意见〉的通知》(桂办发〔2016〕39号)和《北海市人民政府党政办关于全面推进政务公开工作的通知》(北政办〔2017〕195号)要求,将行政决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”)要求融入办文、办会、办事工作程序,特制定本制度。

一、 将 “五公开” 落实到办文办会程序

(一)“五公开”要求落实到公文办文程序

1.    将北国土、北国土函、北国土复、北国土发、北国土党、北国土党发、北国土机关党、北国土阅、北测、北测发、北测函等11种公文形式列入标注公开属性的范围,即在发文稿纸及办公系统中设置公开属性源头认定环节,明确主动公开、依申请公开、不公开三类公开属性,随公文一并报送。公开属性由拟稿部门认定,如上级部门来文注明公开属性的,在公文处理中要参照上级文件注明;如不注明公开属性的,将做退文处理。

2.    拟依申请公开和不公开的,要依法依规说明理由。相关理由种类,以列举方式标注在公文办理系统和发文稿纸中。不公开的类型主要包括:一是危及国防、外交、国家主权和领土完整等事项的信息;二是危及国家经济、金融利益的信息;三是危及公共安全、社会稳定的信息;四是涉及行政执法过程的一些信息;五是依法确定为国家秘密的信息;六是公开后可能损害第三方合法权益的信息,包括与商业秘密、个人隐私有关的各种涉及人身权、财产权的信息;七是不成熟的过程性信息;八是与行政机关履行外部职责没有直接关系的、纯属内部事务的信息。依申请公开的种类较少,主要是涉及个别或少数的公民、法人或其他社会组织,且法律法规并未规定必须公开的信息;有关行业政策明确规定依申请公开的信息。属主动公开类型的文件,必须在文件形成之日起20个工作日内通过局门户网站公布。

3.    以请求市政府、市政府办公室名义出台并按照《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》起草的11类重大行政决策事项,应当经过公众参与程序。公众参与的方式包括征求意见、听证座谈、咨询协商、网络评议、列席会议、媒体吹风会等。报送时,牵头起草部门必须附上公众参与相关材料的,否则党政办予以退文。

政府重大行政决策事项包括:(1)提出地方性法规草案、制定政府规章和重要的规范性文件;(2)制定宏观调控和改革开放的重大政策措施;(3)制定资源开发、环境保护、生态建设、防灾减灾、劳动就业、社会保障、计划生育、安全生产、食品安全、教育卫生、住房建设、交通管理、国有企业改制等涉及群众切身利益的重大政策;(4)制定或者调整各类总体规划、重要的区域规划和专项规划;(5)编制财政预决算草案、大额资金使用安排;(6)研究政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项;(7)制定或者调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格;(8)制定或者调整重大突发公共事件应急预案;(9)行政区划变更方案;(10)为民办实事的重大事项;(11)其他需由政府决策的重大事项。

4.    请求以市政府、市政府办公室名义印发的政策文件,牵头科室、牵头单位上报代拟稿时应将相应的解读方案(含解读材料,下同)一并报送。解读方案与政策文件代拟稿不同步报送的,局党政办予以退文。政策文件正式印发后,牵头科室在20个工作日内将文件和解读材料同步在局门户网站发布。

(二)    将“五公开”要求落实到会议办理程序

为增强决策透明度,必须完善有关会议的公开制度。即以北海市国土资源局名义召开的涉及公众利益、需要社会广泛知晓的党组会、周会、业务会、专题会等会议,应在会议纪要的发文稿纸上列明是否公开、公开的形式等环节,随文一并报送审阅,并通过局门户网站进行公开。

二、将“五公开”融入办文流程

(一)承办审核

1.请求以市政府、市政府办公室名义印发有关政策文件的报批文,由承办单位送政策法规科会签后,送局办审核。

2.请求以市政府、市政府办公室名义或以市国土资源局名义印发的有关规范性文件,由承办单位送政策法规科会签后,送局办审核。

3.除以上两类公文外,其他公文由承办单位自行审核。

4.审核重点:一核代拟稿是否标明了主动公开、依申请公开、不公开的其中一项,并随公文一并报送;如公文按依申请公开或不公开的,查阅是否附有法定的说明理由。如不符合这两条的,按退文处理;二核公文是否有政策解读方案,如没有的,按退文处理;三核重大行政决策类上报公文是否体现了公众参与性,即上报材料中是否体现调研研究、咨询协商、专家论证、公众评议、部门会签、合法性审核等程序。未体现相关内容的,按退文处理。

(二)办理

审核无误后,按公文程序办理,重点:一是公文格式方面,必须坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,结合工作实际,参照上报稿标注的公开属性,审核标注送审稿的公开属性,确保做到应公开尽公开。二是对政策性文件送审稿、解读方案明确提出处理意见,坚持政策性文件与解读方案同步组织、同步审签、同步部署。

(三)报批

公文文稿经承办单位负责人规范性审核后,按程序报分管局领导审批。

(四)审核上报

公文文稿经领导签发后,由承办单位人员进行印前复核,确认无误后按要求印制上报。

(五)公布

正式文件印发后,由承办科室将主动公开类型文件、政策文件正式版和解读材料同步在局门户网上发布。

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