索 引 号:450500-0-2-226-20190117-0006365 文 号:北国土资发〔2019〕1号 发布机构:北海市国土资源局
生成日期:2019年1月17日 主题分类:信息公开\主动公开文件 主 题 词:

北海市国土资源局关于印发《北海市国土资源局重大行政执法决定法制审核暂行规定》的通知


发表时间:2019/1/17 10:58:53 作者: 来源: 浏览:1657

各科(室)、分局、局属事业单位:

  为贯彻落实《广西壮族自治区全面推行重大执法决定法治审核制度的实施意见》,加强对重大行政执法行为的法制审核和监督,我局制定了《北海市国土资源局重大行政执法决定法制审核暂行规定》,请认真贯彻执行。

北海市国土资源局

201914


北海市国土资源局

重大行政执法决定法制审核暂行规定


第一条 为了加强对重大行政执法行为的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进严格规范公正文明执法,根据《广西壮族自治区法治政府建设实施方案( 2016-2020 年) 》、《国土资源执法监督规定》《广西壮族自治区全面推行重大执法决定法制审核制度的实施意见》,制定本规定。

第二条 本规定所称重大行政执法决定,是指市国土资源局在开展行政许可、行政处罚、行政征收等行政执法时,对情况复杂、涉案金额大、社会影响较大、涉及重大国家利益和公益或者对行政相对人有重大影响的案件作出的处理决定

本规定所称重大行政执法决定法制审核,是指国土资源局在作出重大行政执法决定前,由局政策法规科对拟作出决定的合法性、适当性进行审核。未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

第三条 本局作出的行政处罚决定,具有下列情形之一的,应当在作出决定前进行法制审核:

(一)拟作出对公民处以20万元以上罚款、对法人和其他组织处以100万元以上罚款;

(二)拟处以没收违法采出的矿产品、没收违法所得、没收违法建筑物,且没收违法所得数额或违法财物价值达个人20万元、法人和其他组织100万元以上的;

(三)涉嫌犯罪需要移送的;

(四)拟作出的其他重大、复杂、疑难的行政处罚决定;

(五)法律法规规定的其他重大行政执法事项。

第四条 以下行政许可事项应当纳入法制审核范围:

(一)拟作出撤销行政许可的决定;

(二)拟作出的直接涉及申请人与他人之间重大利益关系,或涉及重大公共利益的行政许可决定;

(三)拟作出的其他重大、复杂、疑难的行政许可决定。

第五条 以下行政征收事项应当纳入法制审核范围:

(一)相对人对征收金额计算方式、征收程序等提出异议的;

(二)拟作出的其他重大、复杂、疑难行政征收。

第六条 法制审核原则上采取书面审核的方式,审核内容包括:

(一)执法主体是否合法;

(二)是否超越本机关执法权限;

(三)事实是否清楚,证据是否确凿,法律适用是否正确,违法定性是否准确;

(四)程序是否合法;

(五)行政裁量权行使是否适当;

(六)法律文书制作是否规范;

(七)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

(八)其他应当审核的内容。

第七条 拟定重大行政执法决定意见后,送局政策法规科进行法制审核。送交审核时应当提交下列材料:

(一)调查报告或情况说明(包括基本事实;执法人员资格;适用法律、法规、规章、行政裁量权以及其他需要说明的情况);

(二)执法决定代拟稿;

(三)法律法规规章依据(包括法定职权、程序和裁量标准);

(四)相关的证据材料;

(五)经听证、评估或征求意见的,还应当提交听证笔录、评估鉴定报告或者征求反馈意见和采纳情况;

(六)集体讨论记录或者会议纪要;

(七)同类案件处理情况等其他需要提交的材料;

(八)以上材料目录清单。

超出我局职权范围需要移送其他部门或者涉嫌犯罪需要移送司法部门的,一并提出移送意见。

第八条 法制审核根据实际情况可调阅行政执法活动所有相关材料;必要时可以补充征求意见、研讨论证,也可以向当事人进行调查,相关单位和个人应当予以协助配合。

重大复杂疑难案件,局法律顾问参与研究,提出意见建议;必要时可征询上级部门意见或者提请执法解释。

第九条 重大行政执法决定法制审核流程如下:

(一)重大执法决定签发前,由承办机构报其分管领导同意后送审;应当提交业务会讨论的,在集体讨论前送审;

(二)局政策法规科审查材料是否齐全,对材料齐全的,应当在7个工作日内审核完毕。情况复杂需要进一步调查研究的,可以适当延长,但延长期限不超过10个工作日;

(三)局政策法规科审核完毕后出具《重大行政执法决定法制审核意见书》或进行法律会签;

审查材料不齐全的,承办部门应在指定时间内补充提交。

退回补充材料、征求意见、研讨论证、提请解释等期间不计入审核时限。

第十条 局政策法规科对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况出具相应的审核意见:

(一)主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的,提出同意的意见;

(二)主要事实不清,证据不足的,提出继续调查的建议;

(三)定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;

(四)程序不合法的,行政执法文书不规范、不齐备,提出纠正意见;

(五)执法主体不适格或者超越、滥用职权的,立即停止执法行为;

(六)超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送意见。

对局政策法规科提出继续调查、变更、纠正等意见或建议的,由承办部门调查、变更、纠正后按程序重新送审。

第十一条 承办部门对局政策法规科的审核意见和建议有异议的应及时与局政策法规科协商沟通或提请复审。对局政策法规科的复审意见有异议的,应当自收到复审意见之日起3个工作日内提请分管领导组织集体讨论决定。

第十三条 重大行政处罚经局政策法规科法制审核后,由承办部门提请局业务会集体审议。提请业务会集体审议时,应当如实列明法制审核的意见和建议。

第十四条 因不履行或者不正确履行职责,导致行政执法决定错误,情节严重的,按照有关规定追究相关人员责任。

第十五条 本规定自印发之日起施行。



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